上海土地高质量利用策略研究
2019-01-24 15:56
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土地是上海最稀缺的资源,也是推进上海经济高质量发展的重中之重。国际大都市的发展历程表明,在国际大都市规模不断扩张,功能不断更迭的过程中,土地资源的稀缺性日益突出,科学有效地规划和利用土地成为国际大都市持续增强竞争力、吸引力和影响力的必然选择。改革开放之后,尤其是浦东开发开放以后,上海城市发展步入快车道,利用市场手段挖掘土地资源价值,提高土地利用水平成为推动城市快速发展和功能建设的重要驱动力,上海逐渐探索建立起土地集约利用的政策体系,土地利用结构不断优化,利用水平稳步提升。然而,与先进的国际大都市相比,上海仍然面临着土地利用质量不高、利用强度不充分、配置效率不协调、利用绩效不均衡等问题。

当前,上海城市发展进入新时代,迈向建设卓越的全球城市的新征程,城市土地开发利用面临着新要求、新挑战。一方面,全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要求大力推进质量变革、效率变革和动力变革,全面提升全要素生产力。同时,中央又要求上海率先实现经济高质量发展,着力提升城市经济密度,提高土地投入产出效率。另一方面,上海城市土地稀缺性更加凸显,新增建设用地面临“天花板”,供需矛盾更加突出,制约了土地承载力和城市能级的进一步提升。因此,土地已成为制约上海发展的最重要因素,推动土地高质量利用已成为推动上海经济高质量发展的关键举措。这既是上海基于自身发展基础和发展阶段的现实选择,也是上海建设卓越的全球城市的内在要求。因而,上海亟待以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分适应内外部形势变化对土地利用的新要求,走出一条更集约、更高效、更可持续、更高质量的土地利用新路,全面提升土地综合承载力,增强土地对城市经济社会发展的保障力。

天天彩票平台 为了深入了解上海城市土地利用的现状特征,学习借鉴国内外城市提高土地利用效率的经验做法,探索上海进一步提高土地利用的思路和路径,上海市人民政府发展研究中心课题组开展了以“推动上海土地高质量利用”为主题的系列调研,形成了一系列研究成果。这些研究成果深入分析了上海城市土地利用的现状情况和面临的瓶颈问题,系列梳理分析国内外城市提高土地利用效率的经验规律,并按照实现高质量发展的要求和建设卓越的全球城市的定位目标,在借鉴国内外经验的基础上,为上海进一步提升土地利用效率提出了针对性思路、路径和举措。

本书是在我们系列研究成果的基础之上撰写而成,供广大读者参阅,希望对有关方面的工作起到参考作用。需要特别声明的是,本书中的观点仅限于学术讨论范围,不代表上海市政府的观点与政策倾向。不足之处,敬请指正。

第1章 上海推动土地高质量利用的必要性和紧迫性
1.1 土地高质量利用的内涵
1.2 上海提高土地利用效率的工作探索与成效
1.3 上海进一步推动土地高质量利用的必要性和紧迫性
第2章 上海土地利用的现状与问题
2.1 上海建设用地利用的现状与问题
2.2 上海工业用地利用的现状与问题
2.3 上海土地复合利用的现状与问题
第3章 国际大城市提高土地利用效率的经验
3.1 国际大城市土地管理利用的新理念
3.2 代表性国际大都市的土地利用战略
3.3 国际大都市提高土地利用效率的一般经验
第4章 国内其他省市提高土地利用效率的经验
4.1 江浙两省推行“亩均论英雄”改革
4.2 广东省全面推进“三旧改造” 
4.3 北京与其他省市的经验
4.4 国内其他省市提高土地利用效率的启示
第5章 上海推动土地高质量利用的总体思路
5.1 上海土地资源利用的潜力分析
5.2 制约上海土地高质量利用瓶颈分析
5.3 上海推动土地高质量利用的思路与策略
第6章 上海推动土地高质量利用的主要举措
6.1 以产业转型促进效率提升
6.2 创新土地开发利用机制
6.3 优化调整土地利用结构
6.4 推进土地复合利用
6.5 完善土地管理制度
参考文献 
后记